一、 加强组织领导，层层落实禁烧责任

    5月13日，市禁烧办印发了《济南市2010年作物秸秆禁烧工作方案》，进一步细化职责分工，明确任务措施，周密部署禁烧工作。5月25日，召开了全市夏季秸秆禁烧工作会议，各县（市）区及高新区禁烧办交流了禁烧工作方案，并对去年禁烧工作中存在的问题进行分析，制定了相应措施。市禁烧办主任张利同志要求针对去年存在的隐患问题进行认真整改，解决田边、路边、沟边和村边乱堆乱放秸秆的现象，确保执法监管到位，消除焚烧隐患，实现全面禁烧，明确“不着一把火、不冒一股烟”和国家卫星零监测的禁烧目标。各县(市)区也相继召开禁烧会议部署禁烧工作。

    秸秆禁烧工作纳入了各级政府的环保目标责任制,市、县区、乡镇（办事处）、村、户逐级签订禁烧责任书，层层落实禁烧责任，细化分解任务，将禁烧责任落实到人、到地块。

    二、加强宣传发动，营造禁烧氛围

    全市各级都把宣传教育作为重中之重，建立了全方位的宣传机制，多形式、多渠道、多层次推进，充分利用广播、标语、横幅、宣传车、“小手拉大手”等各种宣传形式，开展大剂量、全方位、多层次的宣传活动，向群众宣传讲解市委、市政府的禁烧政策和焚烧秸秆的危害，努力营造禁烧氛围，教育和引导群众提高认识，增强禁烧秸秆的自觉性、主动性。

    三、强化执法监管，实行全面禁烧

    进一步健全联合执法机制，实行多部门联合执法，市、县（市）区上下联动。市禁烧办组成四个现场监察组，进驻监管区域，长期驻守一线，各县（市）区也都组建了执法队伍，分成若干个现场监察组。市、县（市）区两级禁烧执法人员实行蹲点、包片、网格化管理，24小时巡查，真正做到了全方位、全覆盖，无缝隙，将秸秆、垃圾、树枝树叶、杂草等全部纳入监察范围，杜绝各类焚烧现象，力求实现全面禁烧。6月1日至30日，市禁烧监察人员共出动人员约2200人次，出动车辆500车次，行程近5万公里。

    四、加强督察督办，严格责任追究

    根据市委、市政府的统一部署，市监察部门全面介入了今年的禁烧工作，实行秸秆禁烧行政问责制。同时，将秸秆禁烧工作列入市政府与各县（市）区政府签订的污染物总量减排、科学发展观综合考核、生态市建设等几项重点责任书工作考核内容，调动了各级各部门的禁烧积极性，为全市秸秆禁烧工作提供了有力的保障。禁烧期间，市禁烧办联合市监察局、市政府督查室对各县（市）区秸秆禁烧工作进行督察督办，有力促进了全市禁烧工作。

    五、坚持信息报送制度，保障信息畅通

    坚持每日信息报送制度，各县（市）区、高新区禁烧办每天上午9点前把前一天的检查情况上报市禁烧办，由市禁烧办汇总形成禁烧工作简报，今年夏季共编制32期秸秆禁烧简报，上报市委、政府、人大、政协主要领导和有关单位，及时、全面地反映禁烧情况，推广好的经验、做法；对工作不到位、出现焚烧现象的，一律不留情面，予以通报批评。

    六、逐一核实卫星监测信息，及时上报核查情况

    针对环保部网站公布的38处国家卫星遥感监测火点，市、县（市）区两级执法人员使用定位仪逐个进行现场核实，查明卫星遥感监测到的火点绝大部分是生产生活炉灶等热源，个别点位是焚烧树叶消灭美国白蛾，排除了秸秆焚烧的可能性，并将现场核实后的情况书面报送省环保厅。

    通过各级各部门的共同努力，我市夏季禁烧工作任务顺利完成。但是仍存在一些不容忽视的问题：一是秸秆堆存现象仍然存在，田边、路边、沟边和村边乱堆滥放秸秆，清理不及时，存放时间较长，形成焚烧隐患。二是垃圾、树叶焚烧现象尚未杜绝，存在个别焚烧火点被国家卫星监测通报的问题。三是人为纵火、蓄意破坏和高压线短路等造成的火灾事故，增加了禁烧执法监察工作的难度。