这次全市领导干部会议，传达学习了胡锦涛总书记重要讲话和省委九届九次全会精神，建国同志就当前经济形势和下一步经济工作讲了重要意见。各级一定要按照要求，抓好贯彻落实，进一步统一思想，坚定信心，奋发进取，扎实工作，不失时机地把省会现代化建设推向新水平。下面，我再讲几点意见：

    一、认真学习、深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步统一思想认识

    10月16日至19日，胡锦涛总书记来山东出席第十一届全运会开幕式，先后到我市和滨州、淄博、东营考察，听取省委、省政府的工作汇报，并发表重要讲话。这是胡锦涛总书记去年以来第三次、今年第二次视察山东，充分体现了对山东工作的高度重视和对山东干部群众的亲切关怀，使我们倍受鼓舞和鞭策。胡锦涛总书记的重要讲话，进一步提出了对山东工作的总体要求和工作重点，层次讲得更深，要求提得更高，针对性和指导性更强，对于我们做好当前和今后一个时期的工作具有十分重要的意义。10月26日，省委召开九届九次全会，姜异康书记、姜大明省长作了重要讲话，对学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，扎实推进经济文化强省建设，加强和改进党的建设，进行了安排部署。各级一定要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话作为当前重大政治任务，紧密联系济南实际，用心领会，准确把握，着重在以下三个方面统一好思想认识。

    一要深刻认识胡锦涛总书记对山东工作提出的总要求。胡锦涛总书记希望山东广大干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照党的十七大和十七届三中、四中全会作出的战略部署，深入分析国际金融危机冲击带来的机遇和挑战，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，进一步解放思想、锐意进取，进一步脚踏实地、艰苦创业，不断谱写山东改革开放和社会主义现代化建设新篇章，在全面建设小康社会的征程上继续走在前列。这一总体要求，寄托着总书记和党中央对山东工作的深切厚望，完全符合山东实际，深刻反映了山东广大干部群众的愿望。我们一定要自觉用这一总体要求来审视和谋划济南的建设发展，进一步解放思想、提升境界，瞄准更大的目标，树立更高的标准，以新的思路举措引领和推动省会现代化建设。

    二要深刻认识胡锦涛总书记着重阐述的三个方面重大问题。胡锦涛总书记在讲话中明确提出，要着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，全力推动经济又好又快发展；着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定；着力抓好党的十七届四中全会精神贯彻落实，不断提高管党治党水平。这三个方面重大问题，体现着中央对当前形势的准确判断和推动科学发展的深谋远虑，既是当前工作的重中之重，也是事关长远的关键之举。我们一定要把这三项重点工作摆在更加突出的位置，紧密联系实际，把转变发展方式、调整经济结构作为紧迫而重大的战略任务，痛下决心、狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗；坚持从具体事情入手，从一点一滴做起，尽最大努力解决好关系群众切身利益的实际问题，让人民群众更多地享受到改革发展的成果；坚持突出重点、突破难点，以改革创新精神全面加强和改进新形势下党的建设，为改革开放和现代化建设提供坚强保证。

    三要深刻认识济南在经济文化强省建设中的重大责任。济南作为省会，在全省发展大局中占有重要位置，在推进经济文化强省建设中肩负着重大责任。面对新的形势任务，面对前有标兵、后有追兵的激烈竞争，济南要在全省新一轮发展中担当重任，必须有新的更大的作为。我们要以学习贯彻胡总书记重要讲话精神为契机，引导全市上下进一步强化省会意识、责任意识，真正做到在思想上具备省会的境界、在工作上树立省会的标准、在作风上符合省会的要求、在发展上体现省会的水平，以高度的责任感和争创一流的精神，努力把各项工作做得更好，不辜负总书记的深切厚望。

    二、以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，不断开创省会经济社会发展新局面

    近两年来，我们紧紧抓住举办全运会的重要机遇，解放思想，顽强拼搏，省会建设发展保持了强劲的势头，已经站在新的历史起点上。各级一定要按照胡锦涛总书记的要求，紧密结合济南实际，坚定不移地贯彻落实中央和省委一系列决策部署，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构这条主线，把保增长与转方式、调结构、惠民生更好地结合起来，突出重点、抓住关键，全力以赴、攻坚克难，不断把省会现代化建设提高到新水平。

    1、要毫不放松地落实保增长的各项措施。经过全市上下的共同努力，今年以来我市经济运行逐月逐季回升，积极向好的态势日趋明显，经济发展进入加快回升的关键阶段。但也必须清醒地看到，我市经济回升的势头还不稳定、不巩固、不平衡，经济发展中仍存在一些突出矛盾和深层次问题，特别是工业经济发展还面临不少制约，固定资产投资增长势头有所减缓，外需萎缩的局面及影响还在持续，等等。各级一定要客观全面地认识当前形势，既要看到积极因素和有利条件，也要看到面临的困难和问题，始终保持清醒的头脑，进一步坚定信心，锐意进取，确保完成全年各项目标任务，并力争做得更好一些，为明年发展奠定坚实基础。要千方百计抓项目促投资，着眼于保持投资较快增长和优化投资结构，加快推进在建项目，尽快开工拟建项目，努力争取上级投资，积极开展招商引资，最大限度地发挥投资对经济增长的拉动作用。要着力扩大消费需求，进一步培育消费热点、提高消费能力、改善消费预期、优化消费环境，推动城市消费结构升级，大力开拓农村市场，把消费潜力充分释放出来。要加强对工业经济的运行调度和协调服务，积极帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难，促进重点骨干企业提速增效，扶持中小企业稳定发展。要切实抓好秋冬农业生产，加强秋冬田间综合管理，大力开展农田水利等农业基础设施建设，为明年农业丰收打好基础。要认真做好财政增收节支工作，强化税收征管，优化支出结构，集中财力保重点、办大事。

    2、要尽快在转方式、调结构上取得突破性进展。胡锦涛总书记在讲话中重点强调了加快经济发展方式转变和经济结构调整问题，精辟论述了加快经济发展方式转变和经济结构调整的重要性、紧迫性以及方向原则、重点工作，明确指出要“放眼世界、瞄准前沿，立足国情、发挥优势，着眼长远、标本兼治，综合施策、形成合力”。这四句话32个字的要求，深刻阐明了经济发展的要害和关键。各级一定要从战略和全局的高度，充分认识转方式、调结构的重要性和紧迫性，切实把转方式、调结构摆在更加突出的位置，坚决打好这场硬仗，为当前保增长提供强有力支撑，为长远发展打下坚实基础。一要拓展城市发展空间。近几年来，我们牢固树立抓城建就是促发展、惠民生的思想，投资近1400亿元，强力推进城市规划建设管理各项工作，不仅增强了城市功能、改善了城市面貌，而且有力地促进了省会经济社会发展。未来一个时期，要坚持把推进城市建设与促进经济发展、更好改善民生紧密结合起来，进一步拓展城市发展的战略空间，重点打造西部新城、东部新区、小清河两岸和老城棚改片区等区域，为经济社会又好又快发展开辟新的战场、提供新的动力。特别要把城市综合体建设作为推动省会经济发展和城市现代化建设的强大引擎，坚持高起点规划、高水平建设、大力度推进，重点抓好西客站片区、大学科技园、万达广场片区、奥体文博片区、华山片区等20个城市综合体项目，尽快建成一批整体布局完整、功能特色鲜明，多样化、多层次的城市综合体，进一步拉动固定资产投资、城市建设和经济发展。二要打造现代产业体系。坚持以高端高质高效为主攻方向，加快发展交通运输、电子信息、机械装备等先进制造业和高新技术产业，积极培育生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，提高产业层次和竞争力。着眼于构建以服务经济为主的产业结构，改造提升传统服务业，加快发展金融保险、房地产、现代物流、软件及服务外包、文化创意等现代服务业，提高服务业发展速度和质量效益。着眼于服务城市发展、满足市民多层次需要，大力发展旅游观光、休闲体验等都市型农业，加快推动传统农业向现代农业转变。三要加大自主创新和节能减排力度。把提高自主创新能力作为转方式、调结构的重要支撑，不断加大科技创新投入，加快实施重大科技专项、高新技术产业化专项，大力强化企业创新主体地位，依靠科技创新推动战略性新兴产业发展，努力抢占未来发展的制高点。把节能减排作为转方式、调结构的重要举措，严格落实目标责任制，加大监督检查和考核力度，突出抓好重点领域、重点企业的节能减排，大力发展环保产业和循环经济、低碳经济、绿色经济，全面完成“十一五”节能减排目标任务，推动资源节约型、环境友好型社会建设迈出新步伐。

    3、要切实抓紧抓好改善民生、维护和谐稳定的各项工作。胡锦涛总书记强调，“促进社会和谐涉及方方面面的工作，但说到底最基础、最重要的是民生工作”。我们要充分认识保障和改善民生的极端重要性，把握好促进发展与改善民生的结合点，紧紧围绕十七大提出的“五有”目标，落实责任，强化措施，加快推进社会建设，全力维护社会和谐稳定。一是着力解决关系群众切身利益的突出问题。要继续实施积极的就业政策，加强就业指导服务，认真做好高校毕业生、农民工、城镇困难群众的就业工作，确保就业形势基本稳定。要加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，不断提高社会保障水平。要关心群众安危冷暖，广泛开展帮扶救助活动，安排好城市供暖工作，帮助城乡低收入群众解决好冬季取暖等实际问题。要坚持优先发展教育，推进教育均衡协调发展，解决好困难家庭子女上学问题。要扎实推进医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设。要继续精心组织实施棚户区改造，确保2010年基本完成集中连片棚户区改造任务，从根本上解决6.8万户、18.6万棚户区群众的住房困难，同时加快启动以城中村改造为重点的第二轮改造，使更多的居民享受到城市建设发展的成果。今年我们重点抓了改善民生9件实事，目前已有4件提前完成，其他5件也已进入达标验收和收尾攻坚阶段，下一步要加大督查力度，确保年底前全部兑现。同时，要提前谋划一批明年重点推进的为民实事，把保障改善民生工作不断引向深入。二是着力加快文化体育等社会事业发展。社会事业蕴藏着巨大的需求，同时也是潜力巨大的产业。要积极创新社会事业的发展模式，倡导鼓励社会资本兴办社会事业，不断优化社会事业的资源配置。要进一步加快公共文化服务体系建设，大力发展文化产业，积极争取2013年第十届中国艺术节在济南举办，推动文化事业和文化产业实现大的发展。要积极探索全运会后场馆综合利用的管理体制和运作方式，促进体育和全民健身事业的快速发展。三是着力维护省会和谐稳定。稳定是改革发展的重要保证。要认真落实维护稳定是硬任务、是第一责任的要求，深入推进平安济南建设，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，不断完善社会治安防控体系，加强安全生产、食品药品安全监管和重大活动安全保卫工作，认真做好甲型H1N1流感疫情防控工作，确保人民群众生命健康安全，确保省会大局和谐稳定。

    三、深入贯彻落实十七届四中全会精神，不断加强和改进新形势下党的建设

    深入贯彻落实十七届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织要按照中央和省委的部署要求，认真学习领会胡锦涛总书记在十七届四中全会上的重要讲话和全会《决定》，学深吃透全会精神，进一步增强做好党建工作的自觉性和坚定性，认真落实管党治党的重大政治责任，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力提高党的建设科学化水平，为省会现代化建设提供坚强保证。

    1、要强化基层基础工作。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要以开展我市第二批学习实践活动为契机，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强基层基础工作，把基层党组织建设好，把共产党员先锋模范作用发挥好，真正做到一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜。要进一步扩大基层党组织覆盖面，全面推进各领域党的基层组织建设，探索完善基层党组织设置形式，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。要适应新形势新任务要求，创新基层党组织活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力和战斗力。要抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，不断提高党员队伍素质，增强党员队伍生机活力。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设，特别是选好配强落后村党支部书记，真正发挥带头人作用。要统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

    2、要切实加强能力建设。做好省会现代化建设的各项工作，关键在于建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。要深入贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，加强领导班子和领导干部能力培养，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。要把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，推动各级领导干部在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力。要切实加强领导干部实践锻炼，经常深入基层、深入实际，到条件艰苦、矛盾集中的地方开展工作，在改革发展稳定的丰富实践中熟悉社会、了解实情、磨炼意志、提高本领。要教育干部向群众学习，认真落实党的群众路线，倾听群众呼声，体察群众疾苦，尊重群众首创精神，问政于民、问需于民、问计于民，把以人为本、维护最广大人民根本利益的要求落实到各项工作中去。要树立正确用人导向，完善选人用人机制，进一步健全完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价体系，把各级领导干部的积极性引导到推动科学发展、促进社会和谐上来，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。